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按照实际用热量收费虽然被公认更符合节能减排要求似乎一直以来都处于叫好不叫座的状态

发布时间:2022-01-24 16:20  来源:新浪   编辑:谷小金

一边是大呼屋里太热了,一边是自嘲取暖全靠抖,南方供暖话题几乎是每年都会讨论一波的常驻热点话题,尤其是每当气候突变的时候,网友创作的各种段子满天飞。

按照实际用热量收费虽然被公认更符合节能减排要求似乎一直以来都处于叫好不叫座的状态

在2022年北京的第一场雪到来后,这个话题再次升温。

南方城市管理者千万不要学北方城市那样实施集中供暖,绝不能把北方式按平方米收费的集中供热模式搬到南方去,住建部原副部长,中国城市科学研究会理事长仇保兴最近几天发表的这一观点,在网上引发争论。

如果不采用按面积收费的集中供暖模式,南方冬季采暖,还有什么路可走。

暖从哪里来。

虽然一直有南方供暖到底有没有必要的争论,但实际上在一些冬季温度也比较低的南方地区,很多人买新房会尽量买能采暖的,不买新房的家庭,装空调,电暖器供暖的也越来越多。

网上争论的南方供暖问题,其实多半指的还是是否大规模开展集中供暖,因为南方的每家每户或社区的分散式采暖,其实一直都存在。

有数据显示,目前南方90%以上的城市家庭拥有分户取暖设备此外,合肥,武汉等城市已在部分城区实行集中供暖,南昌,襄阳等一批城市正规划建设集中或区域式供暖工程

全国人大代表,华中师范大学教授周洪宇是南方供暖积极支持者他多次在全国两会上提出尽快启动南方供暖问题研究加快发展我国南方百城供暖市场等相关建议

他建议,充分利用当地的资源禀赋发展清洁低碳供暖,南方城市拥有丰裕的可再生能源和清洁化能源,适宜通过多能互补和冷热联供,发展低能耗,清洁低碳的供暖模式此外,南方居民热负荷波动大,在应对低温寒流时易形成电力和天然气负荷高峰,引发能源供应缺口如果在南方发展多能互补,冷热联供的清洁低碳供暖系统,可有效提高能源系统韧性,保障能源安全

有一些企业已经瞄准了这个市场中国节能在贵阳的南明河打造了绿色空调,就是利用河水的温差,冬季供暖,夏季供冷,把河水的温度差提过来,供应社区,也符合节能减排的要求

南方核能供暖也在2021年底破冰日前,南方首个核能供热示范工程项目在浙江省海盐县投运项目由海盐县与秦山核电合作,总投资9.3亿元,到2025年供暖面积将达400万平方米首期海盐主城区三个生活小区实现核能集中供暖,县老年公寓具备核能集中供暖条件

海盐核能供热项目是利用秦山核电基地机组冬季剩余热功率,在不影响机组原有发电量和安全性能的前提下,从核电机组抽取部分蒸汽,通过换热站进行多次加热,向海盐县公建设施,居民小区及工业园区提供大规模的核能供暖。

根据规划,核能供热项目共分为三个阶段:第一阶段建设海盐县城区三个生活小区和海盐县老年公寓热力管网,第二阶段加快建设海盐县主城区向西和向北相关区块的输送管线及配套换热站,第三阶段规划建设主城区以外拓展至秦山街道和澉浦镇相应配套热力管网和换热站。

秦山核电总经理邹正宇表示,项目全部投产后,相对于电取暖方式,每年可节约电能消耗1.96亿度,相对于燃煤火电机组每年可减少燃用标煤约2.46万吨,相应每年减排二氧化硫1817吨,氮氧化物908吨,二氧化碳5.9万吨。

走不出的集中供暖模式

除了热源更多采用低碳清洁能源之外,南方供暖的模式问题仍需要重新思考和审视在热源清洁化的前提下,供暖是一个系统工程南方供暖之所以多年讨论多落地少,一个重要原因在于,南方很难简单移植目前北方的集中供暖模式

北方成熟的供暖方式是水盘管,暖气片等产品,但南方建筑设计中并未规划供暖管网所占的层高,对于大部分有效层高只有2.8m住宅来说,直接减去10cm的层高,会让空间显得非常压抑,大大降低居住的舒适度明装暖气片,虽然不会占用层高,但是会侵占空间面积

此外,从天气状况看,南方冬季相对短暂,需要供暖的周期短,这也就意味着供暖设施的利用率会比较低集体供暖需要大量基础设施建设,使用率低必然导致整体的性价比不高

南方冬季大规模清洁取暖的先行者浙江海盐,也遇到了一些困难由于海盐县地处秦岭—淮河以南的非法定集中供暖区,居民主要采取分体空调,燃气地暖等来解决冬季采暖问题,县域内没有热力管道,也没有从事集中供暖的热力企业

中核集团秦山核电高级经济师陈芳斌表示,一方面是南方供热管线的路由选址困难,主要是南方人口和企业密集,地下管线复杂,交通道路以及河流交错纵横,地下的管位是受限的再加上南方土质比较松软,而且地下水位比较高,总的来说,在管道铺设方面难度比较大而且,热力管网施工方面的经验相对欠缺,有很多需要去攻关去解决的问题

为了解决这些问题,秦山核电研发了全模块化核能供暖换热首站建造方案,利用数字化手段生成全尺寸模型,解决南方地区热力管道铺设难题2021年6月还专门设立了浙江零碳热力有限责任公司

集中供暖按面积收费的模式,仍然是南方部分地区供暖试点采用的主要方式陈芳斌介绍,目前海盐核能供暖初步确定的价格是每个采暖季30块钱/平方米,价格跟北京的采暖价格基本相当,但比用空调和自建锅炉取暖性价比高

他算了这样一笔账,以100平方米住宅为例,按采暖天数99天,空调每天连续运行来计算,一个采暖季电费大概是3900块,也就是一个采暖季39元/平方米左右,居民一般不会24小时开空调,因此实际使用费用,根据个人采暖习惯,每个采暖季1000元到4000元的都有,但采暖的舒适性是无法跟核能供暖比的。

这次海盐核能供暖的社区中,有的之前一直用的是自建燃气锅炉集中供热,每个用户每个采暖季的费用在44到46元/平方米之间,以100平方米的住宅为例,每年的采暖费用大概在4400块到4600元,目前采用核能供暖后只有3000元,采暖费用大概减少了34%左右陈芳斌说

按量收费知易行难

他认为,这种到处暖洋洋在碳中和的战略目标之下实际上是矛盾的,学习有些先进国家,例如波兰,把所有供暖都变成按实际用热量来付费,这样一来供热系统马上可以节能1/3我国如采取供热计量的方法,每年可以少排放2亿吨的二氧化碳,这显然是一个巨大数量

因此,仇保兴强调,南方城市千万不要学北方集中供暖,绝不能照搬按平方米收费模式。

按照实际用热量收费,虽然被公认更符合节能减排要求,但似乎一直以来都处于叫好不叫座的状态。

一直以来,我国供热计价多采用取暖面积收费的方式,这种供暖方式存在一定的弊端1999年《民用建筑节能管理规定》中,首次把分户热量计量技术与装置纳入规定

2003年8月,由原建设部,国家发改委等8部委制定的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》下发全国,确定了城镇供热体制改革的4个基本思路主要包括:停止福利供热,谁采暖,谁缴费,老百姓用多少热,交多少费,逐步取消按面积计收热费,推行按用热量分户计量收费的办法,在行业中引入竞争机制,完善社会保障制度等

但后续改革并没有大面积推开2010年3月住建部等发布了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》,提出从2010年开始,北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑,取消以面积计价收费方式,实行按用热量计价收费方式改革后将实行两部制热价,基本费按面积收取,以支付供热设施建设成本,可将两部制热价中按面积收取的基本热价比例暂按30%执行

2017年国家发改委公布的《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》,提出下一步将推进北方地区清洁供暖,落实煤热,气热价格联动机制,开展供热成本监审,按照多用热,多付费原则,逐步推行基本热价和计量热价相结合的两部制价格制度。

但在一些地区,计热器及安装费用企业和居民均不愿意出,也有些区域虽然装上了计量表,但并没有真正用于计费实际上到现在为止,北方很多供暖区域仍然是按面积收费

这种现象背后的原因很复杂中国工程院院士江亿指出,老旧建筑因跑冒滴漏严重而耗能更高在房屋没有做好节能改造的前提下实施热计量,节能效果微乎其微用户即使主动少用热,实际也很难节省热费

房屋外墙越多,意味着耗热越多相比住在中间的用户,顶层,边户往往多消耗2—3倍以上热量同时,我国房屋户间传热普遍存在,计量读数或并未真正反映用热情况清华大学建筑节能研究中心副教授夏建军说

不少热企也有怨言,因为新建建筑的热表均由开发商安装,热企虽参与验收,但在冷态之下,只能看到是否安装,无法核实质量好坏,后期出现问题却要由他们承担热表折旧维护,校验检修等也要投入,相比按面积收费,多出一笔不小开支对于部分企业来说,不执行计量或拆除热表,反而是成本最低的解决方案

在南方区域进行冬季供暖,是否能吸取北方供暖的经验教训,发挥好后发优势,也是一项系统工程。

从建筑节能的更宏观更系统的角度来看冬季采暖问题,并不仅仅是用什么能源制热和如何传输热力,计量费用那么简单,还包括建筑物本身的节能保温问题这些问题不分地域南北如果不解决这些问题,仅仅是增加供热,也是不利于实现节能减排目标的

住建部原副部长,中国城市科学研究会理事长仇保兴认为,对于建筑节能减碳还需要建立一个负面清单。

他谈到,要防止城市低密度发展,即防止美国式的过度郊区化,防止在南方地区或长江流域推行按建筑平方米计价的集中供热,以及三联供或四联供系统供能,在夏热冬暖或夏热冬凉地区谨慎使用大面积的玻璃幕墙,限制盲目建设超高层建筑,因为超高层建筑人均能耗要比普通建筑至少高15%,防止过度推行中央空调等。

仇保兴还提出,农村要谨慎消灭土坯房,因为实际上夯土建筑每立方米比热容量约为混凝土的一倍,改良后的抗震夯土建筑不仅成本低廉,也是最节能的,凝聚了过去老百姓的历史生活经验和古老的中华智慧。

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